La Educación Permanente de Jóvenes y Adultos (EPJA) cuestiona los formatos tradicionales de organizar la enseñanza. Lejos de un modelo escolar rígido, centrado en disciplinas fragmentadas y trayectorias lineales, la modalidad propone una estructura curricular flexible, capaz de reconocer los recorridos diversos de quienes transitan la escuela después de varios intentos o abandonos reiterados.
En este marco, el sistema modular emerge como una respuesta pedagógica potente: no solo reorganiza contenidos, sino que redefine el sentido mismo de enseñar y aprender.
Tal como establecen la Resolución CFE Nº 118/10, el documento “Hacia la estructura curricular de la EPJA” (2011)
y la Resolución CFE Nº 254/15, el diseño curricular de la modalidad se estructura en módulos.
Estos módulos no son unidades aisladas ni simples recortes de contenidos. Por el contrario, se organizan en torno a situaciones problemáticas que recuperan aspectos significativos de la vida social, laboral y comunitaria. De este modo, el conocimiento deja de ser abstracto y cobra sentido en relación con la realidad de los sujetos.
Cada módulo constituye, además, una unidad de acreditación parcial, lo que permite reconocer avances sin interrumpir las trayectorias. Esta característica resulta clave en una modalidad que busca garantizar el derecho a la educación en contextos de vida atravesados por el trabajo, la familia y múltiples responsabilidades.
Otro rasgo distintivo de este diseño es la organización en campos de formación, que integran saberes de distintas disciplinas. Comunicación, ciencias sociales, ciencias naturales, matemática y formación para el trabajo dejan de presentarse de manera fragmentada para articularse en propuestas interdisciplinarias.
Esta integración no es solo una cuestión técnica: implica un cambio de mirada. Enseñar ya no es transmitir contenidos aislados, sino construir conocimiento en relación con problemas concretos.
En el corazón de esta propuesta se encuentra el enfoque por capacidades. No se trata únicamente de que los estudiantes incorporen información, sino de que puedan movilizar saberes en contextos reales, tomar decisiones y actuar de manera autónoma.
Desde esta perspectiva, aprender implica desarrollar la capacidad de comprender, interpretar y transformar la realidad. Supone articular conocimientos, habilidades, valores y actitudes en situaciones concretas.
En diálogo con estos planteos, Carlos Cullen sostiene que educar es formar sujetos capaces de ejercer una racionalidad práctica y ética. Es decir, personas que no solo sepan, sino que puedan decidir y actuar con otros, de manera responsable y situada. Así, el enfoque por capacidades adquiere una dimensión profundamente formativa y política.
Las definiciones recientes de la Mesa Federal de EPJA (2026) refuerzan este camino, poniendo el foco en el fortalecimiento de las trayectorias educativas y en la ampliación de oportunidades de inclusión.
En este contexto, cobra especial relevancia el Reconocimiento y Acreditación de Saberes (RAS), una política que permite valorar aprendizajes construidos fuera de la escuela: en el trabajo, en la comunidad, en la experiencia de vida. Este enfoque rompe con la idea de que solo se aprende dentro del aula y reconoce a los sujetos como portadores de saberes legítimos.
La articulación entre educación, trabajo y comunidad se consolida así como un eje central de la EPJA. La enseñanza deja de ser un proceso desvinculado de la realidad para convertirse en una práctica situada, significativa y orientada a la acción.
El sistema modular y el enfoque por capacidades no son simplemente innovaciones técnicas: expresan una concepción de la educación como derecho y como herramienta de transformación.
Hablar de una pedagogía de la acción es, en este sentido, hablar de una educación que habilita a los sujetos a comprender el mundo en el que viven, a participar en él y a transformarlo. Una educación que no solo incluye, sino que también reconoce, potencia y proyecta.
En La Educación de Jóvenes y Adultos. La segunda oportunidad. Autora : Marcela Abete Editorial Dunken
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