1. ¿Cómo se puede recuperar la responsabilidad principal del Estado como garante de una educación pública de calidad para todos? ¿Qué papel les toca a los legisladores?
Para los desarrollistas la cuestión educativa debe comprenderse en función de la cuestión nacional. Soy Licenciado en Economía, no soy especialista en materia educativa de modo que tengo una visión general sobre la materia. Siempre tengo presente a Antonio “Nino” Salonia, un gran dirigente desarrollista que en mis primeros a/os de actividad tuve como guía política al respecto. Nino nos repetía hasta el cansancio que la educación no es una isla suelta, sino que integra la problemática del país y que había que analizarla siempre en ese contexto. En su visión, que comparto 100%, dentro de los problemas que todavía tiene que resolver el país está la cuestión educativa. En sus palablas “ para comprender la problemática educativa hay que comprender la problemática social, económica, tecnológica. Hay que ver la totalidad de la cuestión nacional. No hay una crisis en la isla de la educación, sino una crisis de la sociedad en general”
2. ¿Cuáles son las claves para que haya en Argentina mayor inclusión educativa?
Creo que debe haber muchas cuestiones técnicas que podrían favorecer la inclusión de compatriotas que no han ingresado al sistema educativo formal, en particular por vía de herramientas digitales, pero eso no va a solucionar el problema de fondo.
Hay una relación directa entre el nivel de desarrollo de un país y el nivel de inclusión educativa. En un país subdesarrollado, existen más posibilidades de que los niños no vayan a la escuela o que la abandonen antes de tiempo o que vayan a la escuela básicamente para comer porque en su casa no tienen recursos. Y esto no es culpa de los pobres, son las victimas. La mayoría hace grandes esfuerzos para que sus hijos vayan a estudiar porque saben que es la mejor vía para mejorar su situación. Por otro lado, reitero que no soy especialista en educación pero entiendo que los métodos educativos en la mayoría de los establecimientos, en particular en los Estatales, todavía no cuentan con herramientas digitales para ofrecer contenidos mas atractivos o en formatos mas modernos. La mayoría de los chicos tienen teléfonos celulares y consumen mucho contenido audiovisual, en general de corta duración. Intuyo que una modernización del modo de los contenidos podría facilitar el consumo de los jóvenes. Lo mismo pasa con los docentes. Muchos están dispuestos utilizar nuevos métodos, pero haría falta invertir mas en capacitación y equipamiento moderno. Esto ya se ve en países desarrollados, en particular en países asiáticos con alto nivel de infraestructura y tecnología.
Hay millones de compatriotas no tienen trabajo formal, muchos de ellos tienen serias dificultades para conseguirlo porque carecen de capacitación suficiente. La mayoría sin terminalidad escolar.
3. Cómo ciudadano comprometido en la función tan importante como ser Diputado Nacional lo consulto:¿Cómo se puede recuperar la responsabilidad principal del Estado como garante de una educación pública de calidad para todos? ¿Qué papel les toca a los legisladores?
Como legislador nacional, y mas aun de un bloque minoritario que no es parte del oficialismo, es muy limitado el margen de influencia que tenes para poder modificar la realidad educativa. No obstante podes apoyar o rechazar iniciativas del gobierno de turno vinculadas a la educación. Por ejemplo, el bloque del MID voto a favor del Programa de Formación Laboral Básica incluido en la Reforma laboral. Allí, el Articulo 152 crea un Programa educativo para garantizar el desarrollo de las competencias mínimas necesarias para la incorporación al mundo laboral de personas que por diversas situaciones no hubieran podido adquirirlas. El Programa tiene dos componentes, uno es el Programa de Competencias Sociolaborales Básicas para desarrollar, en especial de las personas sin terminalidad educativa, competencias de lectura y comprensión de textos, la expresión oral, el razonamiento matemático, y algo muy importante actualmente como la alfabetización digital. En segundo Lugar un Programa de Formación Laboral Inicial, para desarrollar competencias iniciales que requiere la actividad productiva,
Para mi, este debe ser el articulo mas progresista de la Ley. He sido uno de sus mas fervientes defensores y difusores. Todavia no comprendo por que razón el oficialismo no lo difundió más, y –menos comprendo aun- cual es la razón pata que la oposición lo votara en contra.
4. Eduardo: Según usted ¿Cómo sería un proyecto de inversión educativa Universitaria en Argentina? ¿Argentina en la actual gestión presidencial apuesta por la educación universitaria?
Aquí hay varias cuestiones involucradas. En primer lugar, la inversión pública que el Estado destina a las Universidades en términos monetarios. Luego, como administran esos recursos los responsables de gestionar las Universidades y por último, la sintonía o desconexión que tiene la oferta universitaria con las necesidades que tiene el país para su desarrollo. Hoy hay un déficit en las tres cuestiones. A mi juicio habría que dar prioridad a la inversión en carreras vinculadas al desarrollo nacional. Con recursos escasos y mal o deficientemente administrados, cualquiera tiene la libertad de estudiar cualquier carrera, en forma gratuita. No estoy a favor de arancelar el ingreso a
la Universidad publica ni de cerrar cerrar carreras, pero creo que hay que incentivar de algún modo las carreras estratégicas para el desarrollo nacional.
Yo propuse incrementar las partidas para becas en estas carreras en el debate del Presupuesto 2025 y del 2026, pero el oficialismo no lo aprobó. Tuve una fuerte discusión al respecto con un Secretario de Estado en los debates del Presupuesto 2026. No se si es la opinión generalizada del Gobierno, pero este funcionario se manifestó en contra de mi propuesta. Cree que lo debe resolver el sector privado, y que no debe intervenir el Estado. Un disparate total. Hoy
faltan ingenieros en petroleo, ingenieros en minería y geólogos, en particular en las zonas del interior que están teniendo un gran desarrollo como consecuencia de las inversiones que promueve el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI). Por supuesto que también pueden participar empresas o universidades privadas para ampliar la inversión y la oferta universitaria que necesita el país, pero el Estado debería actuar al menos como guía y
orientador del proceso. Cabe se/alar que el Presidente Frondizi fue quien impulso la creación de Universidades privadas durante su mandato, precisamente para complementar la inversión publica que necesitaba el país para su desarrollo. Esto lo hizo sin descuidar el financiamiento de la Universidad publica, que comenzó la denominada Epoca de Oro de la Universidad argentina, que termino en 1966 con la denominada “Noche de los Bastones Largos”. Durante el gobierno desarrollista se produjo una profunda modernización científica y académica Fue un periodo de alta producción científica, con extensión universitaria, y que creo la Editorial EUDEBA. Un aspecto fundamental para lograr esos avances tuvo que ver con el gran impulso que tuvieron las dedicaciones exclusivas docentes y la investigación científica vinculada al proceso de desarrollo.
5. ¿Usted está de acuerdo con la educación como servicio esencial? ¿La esencialidad es contención?
Estoy de acuerdo, la educación es un servicio esencial por definición. Lo que aprobamos en el Congreso es formalizar esa condición por vía legal de modo de garantizar que no se interrumpan los días de clase por reclamos gremiales, muchas veces incentivados por intereses partidarios e ideológicos. Ademas de los objetivos educativos, también cumple un rol de contención escolar.
6. Usted piensa que en Argentina en materia educativa ¿Hay adoctrinamiento?, lo expreso porque la figura de Arturo Frondizi no es tan conocida en los libros de estudio?
No generalizaría, pero es verificable que distintos gobiernos hay utilizado elementos claramente identificados con propaganda partidaria e ideológica. Durante el primer peronismo abundan ejemplos de la exaltación de la figura de
Peron y Evita, por ejemplo. En relación al ocultamiento de la figura y la obra del Presidente Frondizi, es evidente que tanto las fuerzas armadas que lo derrocaron como el gobierno de la UCRP y el Kirchnerismo han silenciado o tergiversado su obra de gobierno. Tanto en el registro histórico oficial, como en la presión sobre los medios de comunicación para silenciarlo, como en los textos escolares y universitarios. Tuvieron que pasar décadas para que la
propia realidad surgiera a la luz y Frondizi tuviera el reconocimiento publico que se merece. Hoy prácticamente todos los políticos relevante destacan su estatura como Estadista y muchos de ellos hasta se autoperciben desarrollistas.
5. Usted es Diputado por Movimiento de Integracion y Desarollo (MID), ¿Nos puede decir que potencialidades dejó el gobierno de Arturo Frondizi en materia educativa?
En primer lugar, la política educativa formaba parte de la política de desarrollo nacional que impulsaba Frondizi. Tenia un enfoque sistémico. El eje era la industrialización del país y por eso el ministro Mac Kay y el Secretario de Educacion Antonio Salonia consideraban que había que darle una orientación técnica a la educación. Entendían que la política era una sola y debía abarcar lo económico, lo social, lo educativo y lo cultural para que sea coherente. Por eso, el gobierno desarrollista creó el Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET), que en palabras del profesor Salonia “Se diseñó con la idea de que la educación no era ni debía ser monopolio de los docentes, sino que debían participar otros sectores de la sociedad. Me refiero a los sindicatos y al empresariado. El CONET fue un cuerpo colegiado mixto donde había docentes y representantes del empresariado y de los sindicatos. También en esa esa línea, transformamos la Universidad Obrera en la Universidad Tecnológica Nacional (UTN). Lo hicimos porque considerábamos que la oferta universitaria, tanto humanística como tecnológica, debía ser para todos y no para un sector o clase social determinado. Además, la Universidad Obrera tenía una característica distintiva de otras universidades: tenía alrededor de 30 sedes en el interior del país. Pero, fundamentalmente, los cambios que se realizaron en la UTN fueron una respuesta al proceso económico industrialista del país”.
Otro hito muy importante fue la aprobación del Estatuto Docente en 1958. Según el Secretario Salonia “era muy importante para nosotros, los educadores. Los maestros y docentes veníamos reclamando desde finales de la década del ’20 una ley que contuviera nuestros derechos y obligaciones.
Antes de esta ley los nombramientos se hacían según las indicaciones del caudillo de cada pueblo, quien comúnmente nombraba a su hija como maestra o directora de escuela. El sistema que se impuso con el Estatuto Docente implicó el respeto al título y estableció el concurso como mecanismo para acceder a los cargos. Fue revolucionario. A partir de entonces, los politiqueros de turno ya no pudieron influir en los nombramientos docentes, desde los cargos más humildes hasta los cargos directivos.”
Otro aspecto revolucionario que hoy nadie discute pero que generó gran conflictividad fue la ley de enseñanza libre, que desembocó en la disputa recordada como “Laica o Libre”. Pocos saben que hasta el gobierno de Frondizi la educación universitaria era monopolio del Estado. En este contexto, abrir la educación universitaria a la participación privada fue una decisión muy importante. Que la universidad no quedara solamente en manos del Estado era un cambio revolucionario. Sin embargo, muchos sectores de la dirigencia política del país se opusieron a esta reforma, hasta el propio hermano del Presidente. Risieri Frondizi, quien fue un brillante Rector de la Universidad de Buenos Aires.
6. Como Diputado Nacional por la Provincia de Buenos Aires, a su entender ¿Cuál es la realidad de la educación en su provincia, de Buenos Aires?
Si bien los Diputados Nacionales no tenemos injerencia en materia educativa provincial, entiendo que la situación es muy mala. Los salarios docentes son bajos, la formación que reciben a pesar de sus esfuerzos es insuficiente, muchas instalaciones edilicias tienen una infraestructura obsoleta, y no es un dato menor que algunos sindicatos han utilizado reiteradamente la acción gremial para perjudicar a los gobiernos no peronistas por motivos partidarios, y
terminan perjudicando a los alumnos que pierden días de clase y sus padres días de trabajo. Otro asunto que perjudica directa o indirectamente el ejercicio de la funcion docente es el pésimo desempeño de la obra social de los docentes (IOMA).
7. ¿El derecho a la educación en Argentina está atravesado tensiones entre Estado Mercado y Sociedad?
Como te dije anteriormente, a mi juicio el elemento determinante que incide negativamente sobre el derecho a la educación en la Argentina es el subdesarrollo del país. Esto es verificable, en las ultimas décadas han gobernado militares de derecha, populistas de izquierda, republicanos de centro y ahora los libertarios y ninguno ha podido dar solución al problema de fondo. En ultima instancia, por la debilidad de la economía nunca hay presupuesto suficiente para pagarle bien a los docentes, y menos para invertir en infraestructura educativa, modernizar los contenidos y utilizar medios digitales a tono con lo que pasa en el mundo desarrollado. Recurrentemente los sucesivos gobiernos, nacionales o provinciales, le sacan recursos a unos para darselos a otros, pero la sabana es corta y nunca cubre todo. Si el país no crece fuertemente, la educación va a seguir como hasta ahora, con avances y retrocesos marginales, pero con pocos avances en el mediano o largo plazo, cuando lo que hace falta es una verdadera una revolución educativa, precisamente para apalancar el desarrollo nacional. Por último, una frase para usted o comentario sobre la educación en general que le haya impactado últimamente.
Te lo voy a responder de otro modo: lo que mas me impacta es la falta de expresiones, frases o comentarios, de la clase dirigente en general para hacer una revolución educativa. Hay, si, una sobre abundancia de discursos superficiales, de ocasión, alejados de la realidad o desconectados de las necesidades del país para su desarrollo. Mi frase de cabecera en la materia es de Nino Salonia. Tiene años desde su formulación pero sigue teniendo plena vigencia en la actualidad: “La cuestión educativa debe comprenderse en función de la cuestión nacional. La educación no es una isla suelta, sino que integra la problemática del país. Dentro de los problemas que tiene que resolver nuestro país está la cuestión educativa, que está relacionada estrechamente con las problemáticas económicas”.
Gracias Eduardo.
Perfil del Diputado Falcone: Diputado de la Nación. Licenciado en Economía. MID – MOVIMIENTO DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO Período: 10/12/2023 – 09/12/2027
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